Les retraites en France - Faits et chiffres

En touchant à la fois aux finances publiques et à l’avenir des citoyens, les retraites sont un sujet qui fait fortement débat et cristallise d’importantes crispations. Régulièrement, les gouvernements français successifs s’engagent à réformer le système des retraites, entraînant alors systématiquement de grands mouvements sociaux et contestataires. Afin de mieux comprendre un sujet considéré comme sensible et complexe, faisons le point sur le fonctionnement des retraites en France.

Lorsque l’on parle de régime de retraite, on a tendance à opposer deux systèmes : le système par répartition et le système par capitalisation.
Le fonctionnement par répartition repose sur le principe de solidarité entre les générations : les actifs versent chaque mois des cotisations aux caisses de retraite qui les redistribuent aux retraités actuels.
Le fonctionnement par capitalisation, lui, fait épargner les actifs tout au long de leur vie professionnelle, accumulant ainsi une sorte de rente (un capital) dans lequel ils puiseront une fois qu’ils seront à la retraite.

Si, dans la pratique, de nombreux pays combinent les deux méthodes, la France fait figure d’exception avec son système mis en place en 1945, uniquement fondé sur la répartition. Ainsi, le régime de retraite obligatoire combine deux types de retraites : la retraite de base et la retraite complémentaire.
Pour le régime général, les actifs cotisent auprès de caisses de retraites différentes, selon leur statut (fonctionnaires, salariés du secteur privé, indépendants…) : les salariés du privé cotisent auprès de la CNAV pour le régime de retraite de base, les salariés du secteur public dépendent de la CNRACL et les travailleurs libéraux, de la CNAVPL.
La pension de retraite est calculée sur la base de 50 % du salaire moyen des 25 meilleures années de la carrière d’un actif dans la limite du plafond de la CNAV.
À ce régime de base s’ajoute la retraite complémentaire (qui elle, est gérée par l’ARRCO pour les salariés et l’AGIRC pour les cadres). Les régimes complémentaires fonctionnent selon un système de points : les cotisations versées chaque mois sont transformées en points, et la pension mensuelle correspond au nombre de points accumulés multiplié par la valeur de ce point.

Pour percevoir sa retraite de base à taux plein, un salarié du régime général doit remplir deux conditions : avoir au minimum 62 ans et avoir cotisé pendant 172 trimestres (soit 43 ans) pour les personnes nées après 1973. Si la personne n’a pas cotisé pendant suffisamment de trimestres, elle pourra partir en retraite à 62 ans, mais percevra une pension décotée et devra attendre ses 67 ans pour obtenir une pension de retraite complète.

Par ailleurs, la France dispose de 42 régimes de retraite spécifiques à certaines professions (SNCF, RATP etc.), soit pour des raisons historiques, soit pour des motifs liés à la pénibilité du travail.

Si le système de retraite par répartition est considéré comme particulièrement stable, il présente une faiblesse : il dépend de la démographie et d’un ratio équilibré entre le nombre d’actifs cotisants et le nombre de retraités, afin que suffisamment de personnes soient en mesure de financer les retraites des seniors.
Or, avec le vieillissement de la population (la part de seniors au sein de la société augmente) et l’allongement de l’espérance de vie qui fait que l’on passe aujourd’hui plus de temps à la retraite qu’il y a quelques décennies, le nombre de retraités augmente plus vite que le nombre de salariés. Le système des retraites français a donc tendance à s’essouffler et risque, avec le temps, d’avoir des difficultés à se financer.

Face à ce problème, les pouvoirs publics cherchent de nouvelles solutions pour pérenniser le système actuel et proposent de le réformer.
Ce fut le cas du Président Emmanuel Macron et du gouvernement d'Édouard Philippe en 2019 et 2020.

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